（2017年1月5日）
根据《市教卫工作党委关于认真开好2016年度处以上党员领导干部民主生活会的通知》和《上海健康医学院关于认真开好2016年度校院两级领导班子民主生活会的通知》要求，民主生活会前，组织部和纪委办通过个别访谈的形式，深入教学一线，组织听取了包括中层干部、基层党组织书记、民主党派成员、职代表等25人意见,对照检查班子在理想信念、政治纪律和政治规矩、作风、担当作为、组织生活、落实全面从严治党责任等方面的问题，并剖析原因，提出努力方向。现就具体情况汇报如下：
一、对照检查情况
（一）理想信念方面
上海健康医学院是顺应上海医疗卫生改革需求而生，党政班子抓住机遇，乘势而上，谋篇布局，面对三校合一、转型发展，全校上下形成目标共识、感情共鸣、难关共度、风险共担、成果共享的五共校园氛围。以制定《章程》、中长期规划和“十三五”规划为契机，明确学校应用技术型的办学定位，坚持医工结合、医养结合、医保结合的办学特色，为学校未来的发展明确了的目标、战略和路径。通过定规划，谋发展，2016年各项事业取得了良好的开局，凝聚了班子的集体智慧，充分体现了班子干事业的信心和决心，反映了班子成员对医学院教育事业的忠诚和信念。
（二）政治纪律和政治规矩方面
1、学校坚持党委领导下的校长负责制。党委把握办学方向，总揽学校改革发展稳定的全局，尊重和支持校长独立负责地开展工作，形成了党委统一领导、党政分工负责、各司其职、协调运行的工作机制。党政班子团结一致，讲原则、顾大局、谋发展，团结协作，形成合力，有效推动学校的改革和发展。
2、强化班子遵纪守规的行为约束。一是抓规范党委会、校长办公会议制度。对事关学校改革、发展、稳定的“三重一大”事项，规范议事规程，不断优化完善，从议题的提交到决策督办，不断细致规范。进一步完善党政议事决策机制，提高决策水平和办事效率。二是学校建立了校院两级管理的组织架构、实施办法、实施细则和若干考核指标。明晰了校院两级管理职责、权利、目标，初步发挥了年度目标考核、资源分配的杠杆作用，激发了各学院（部）自主发展的动力和活力。三是建立健全各条线规章制度。学校各职能部门逐步建立相关办事制度，进一步规范办事流程，按照“6+X”的设计，完成了党务综合、行政综合、教学管理、学生管理、科研管理、附属卫校管理、两级管理等共7本制度汇编。
（三）作风方面
班子成员坚持重大事项决策前均要深入基层进行调研，体现了班子民主务实的工作作风。今年党委书记带头、分管领导参与开展了三次基层调研。一是党政联席会的落实情况调研。领导直接参与二级学院党政联席会，有针对性地进行指导，及时发现问题，提出整改举措，有效提高了二级学院党政联席会的质量。二是开展两个责任制实地督导。重点检查党员培养发展工作、党支部工作开展情况、党风廉政建设责任制建设情况。三是针对实施校院两级管理的实地调研。组织架构和人员配备是顺利推进校院二级管理的基础和保障，校领导深入12个学院进行调研，以问题为导向形成调研报告。目前，已对设置不尽合理的学院进行撤并，对学科门类繁杂的学院进行了拆分，以学院为单位成立党总支，并完成了干部配备和人员落实。
（四）担当作为方面
班子成员克服了三校融合、多校区办学、基础条件薄弱等一系列困难，带领全校职工攻坚克难，取得了可喜成绩。一是全面推进五大改革，“中高本硕”应用型人才培养体系实现全贯通，全面推进校院两级管理体制改革，建立健全考核激励分配机制，稳步实施本科激励计划，按计划完成办学功能的空间布局调整。二是全面完成年初制定的十项重点工作，全员育人体系形成新格局，科学研究水平实现新突破，学校办学条件得到新改善，国际化办学取得新进展，学校信息化水平不断提升，学校影响力得到进一步提升等。三是全面从严管理干部，完成干部试用期考核，8位处级干部未予转正，1位科级干部未予转正；完成第一轮中层干部经济责任审计工作。一系列成绩的取得，也体现了领导班子锐意改革、攻坚克难、敢于碰硬的政治担当。
（五）组织生活方面
为规范基层党组织的各项工作和党员的行为规范，党委制定了《党费收交管理办法》和《党费补交办法》，班子成员率先带头、足额补交，起到了很好的示范和引领作用，党费补交工作平稳有序，党员反响很好；党政班子成员均自觉履行双重组织生活会制度，主动参加所在支部的党员组织生活和相关活动；党委对基层的组织生活积极指导，下发工作指南，加强培训，效果较好；处级以上干部按上级要求自觉报告个人有关事项；组织完成全校党员开展党员民主评议和两优一先评选工作。
（六）落实全面从严治党
党委将党风廉政建设作为学校健康发展的一项最重要的保障工程，高度重视，切实落实。一是落实配强纪检干部队伍。根据“三转”要求，及时调整纪委书记的分工，保证纪委及其干部全面、正确地履行主责。二是全面落实党政主要负责人的“一岗双责”、主体责任。党政班子的“五会四书三报告”、中层干部的“三会三报告”制度得到全面落实。三是全面建立廉政风险防控机制，做到全面、全员、全过程防范廉政风险。四是建立兼职督察员制度，对主要负责人形成群众监督，对专职队伍形成补充，为学校廉政建设提供人员组织保证。
（七）巡视“回头看”整改检查工作
学校接受上海市巡视工作领导小组开展的巡视整改“回头看”检查，学校领导班子高度重视，针对问题认真开展整改工作，制定整改方案，细化责任，逐一落实，紧抓不放，一查到底。依据反馈意见梳理出的18个问题制订出38项举措，已经完成33项举措，有1项计划在2017年年初完成，有4项举措需要长期坚持、常抓不懈。共涉及退回钱款共计人民币约86.81809万元，诫勉谈话6人、免职3人、书面检查5人、批评教育1人。
二、存在的主要问题
（一）党委对班子的思想建设重视不够
全面加强校级班子的思想建设深度和力度还不够，党委书记与班子成员开展深入的思想交流不多。谋求深层的工作默契，更好地营造和谐团结、齐抓共管的干事氛围，还需努力。
（二）在落实全面从严治党方面力度不够
在全面落实“党要管党、从严治党”战略上，还缺乏深入系统、全面周密的思考和计划。表现在：全面谋划干部队伍建设的方面力度不够， “严”字体现不足，有针对性地分类分层指导还不到位。
（三）在落实意识形态主体责任方面引领不够
班子在抓意识形态阵地建设方面，精心策划、主动宣传还不够。主观上认为新升本院校在意识形态领域不会出现大的问题，行动上满足于不出事，主动思考不多，创新实践更少。
（四）班子的民主务实的工作作风有待加强
1、深入群众、依靠群众的意识不够强。对学校出台的重大决策方案，分管领导和职能部门的校内外调研不够，听取基层意见方面还有欠缺，群众游离在外，对政策及其依据不了解，知晓度不高，再加上班子后期宣传、动员的力度不够，导致群众的支持率和配合度不高，影响重大任务的有效落实。
2、班子对中层干部的工作指导有待加强。中层干部的工作理念和工作能力还跟不上校领导的工作思路和工作节奏，影响工作效率和执行力。一方面中层干部要尽快提高素质和能力，另一方面校领导也要加强对中层干部的有效指导和耐心帮助。
三、问题的原因分析
（一）宗旨意识有所淡化。日常工作过程中，班子成员的工作负担都很重,到基层一线了解情况、征求意见、解决问题的时间相对较少。一些具体工作还停留在听中层干部汇报的层面，还没有真正做到沉下身，倾听一线声音，对师生员工反映的问题回应不及时。宗旨意识淡薄是工作作风出现问题的根源所在。
（二）运用理论指导实践的能力有待加强。在实践中，当工作与学习发生矛盾时，往往认为学习是“软指标”，可以往后推一推，从而导致学习的自觉性不高，而且学习的系统性不强。在理论体系把握上和“融会贯通”地运用学习成果指导实际工作上方法不多，工作成效与学校改革发展的要求还有差距。
（三）统揽全局、引领发展的能力还不够高。在学校快速发展的过程中，一方面，有大量的基础性工作需要推进，另一方面，发展机遇明显增多，新任务、新情况、新要求层出不穷，党政班子疲于应付紧急任务，统揽全局、统筹兼顾、引领全面发展的能力有待进一步提高。
四、改进措施
（一）加强领导班子思想政治建设和作风建设
1、坚持不懈地把理论武装摆在首位。当前要认真组织全校上下认真学习领会六中全会、全国高校思想政治工作会议和习近平总书记讲话精神，始终筑牢思想防线，坚定理想信念，严守政治纪律，强化“四个意识”，在思想上、政治上、行动上自觉与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
2、提高中心组学习质量。努力构建“学理论、议大事，把方向、出思路，建班子、求发展”学习平台，为两级班子成员提供学习原著参考书目，利用中心组、座谈会等形式,开展学习交流，提高校领导班子思想政治水平和办学治校的能力;切实提高干部的责任感和使命感，提高干部的理论指导实践的能力。
3、加强调查研究，改进工作作风。充分利用校领导接待日、校领导联系基层制度和职工茶座平台，了解师生员工真实的思想动态和具体要求，提高重大工作决策的前瞻性、科学性和可行性，并通过校园网、各类会议等渠道做好群众宣传，扩大群众参与度和知晓度。
4、积极探索加强领导班子思想政治建设的有效途径。把加强领导班子思想政治建设作为领导班子和领导干部年度考核的重要内容，建立领导班子情况反馈通报制度、党政班子务虚会制度、领导班子思想政治建设情况年度报告制度。
（二）努力提高领导班子驾驭全局和战略谋划能力
1、树立大局观和全局意识。党政一把手要注重引导班子成员树立全局观和大局观，牢固树立全校一盘棋的思想，自觉做到少数服从多数、局部服从全局，开拓视野，转变观念，多视角地看待问题，提高思考问题的高度，做到大事讲原则，小事讲风格，真正形成齐心协力办学的局面。
2、营造良好的融合发展的校园氛围。学校要多开展有益于教职工沟通交流的文体活动，多形式搭建与师生的交流平台，努力拉近领导干部和教职工的距离，让群众了解并支持学校的重大决策和改革举措。
3、深入推进校院两级管理。进一步理顺校院两级管理的责权利，完善管理考核制度和二级绩效分配制度，切实发挥好绩效杠杆的调节作用。进一步加强对二级学院落实党政联席会议决策的督导，完善二级决策机制，健全二级民主管理构架。
4、提高班子战略思维和战略谋划能力。校领导班子要牢牢抓住学校《章程》、学校中长期规划和“十三五”规划的落实，根据国家和上海改革和发展战略，发动全校师生和社会力量，进一步宣传和解读学校的办学思想和办学定位，使全校上下逐步形成共识，努力增强教职工的责任意识和忧患意识，为学校系统科学、健康和谐、可持续发展作出贡献。
