上海健康医学院党委副书记、纪委书记李明磊
同志们：我代表学校纪委做2019年工作汇报，并对2020年主要工作做通报。
第一方面 2019年工作两个部分：监督执纪、协助工作。
第一部分：监督执纪情况
一、2019年，校纪委共受理问题线索29件，其中市委巡视移交17件、教卫纪检组转办5件、校纪委自收7件。29件问题线索已全部办结，其中属实7件，部分属实5件，不属实17件。处置结果：诫勉谈话11人次、批评教育19人次、提醒谈话9人次，对有关部门和单位提出监察建议8项，党纪立案处分 4人次。
问题线索反映的问题主要分布在基本建设、物资采购、干部选任、后勤服务管理、资金使用等领域，涉及多个职能部门、二级教学单位和附属卫校，有的单位和个人被举报反映问题比较集中。问题线索主要涉及是处级干部。问题线索反映的问题主要是涉及廉洁纪律，工作纪律。
共运用“四种形态” 43人次，其中运用第一种形态39人次（诫勉谈话11人次、批评教育19人次、提醒谈话9人次），占90.7%，运用第二种形态4人次（党纪轻处分4人次），占9.3%，其中，1人涉及违反中央八项规定精神，2人涉及同时违反廉洁纪律和工作纪律，1人涉及违反生活纪律，党纪处分的4人次均为党内警告的轻处分。第三第四种形态均没有使用。
二、认真落实市委巡视反馈问题的整改。巡视指出校纪委的2个问题的整改工作均已销号。学校纪委联合党办、审计处落实巡视反馈问题整改情况的专项检查，督促17个问题整改牵头单位开展了自查，通过实地检查和材料检查促进了巡视整改的逐项销号。
三、加强对重点领域和关键环节的日常监督。对招投标采购、选人用人、基建修缮、研究生招生、评奖评优、资金使用等重点领域和关键环节，开展抽查式再监督再检查19次。实行“一事一表”制度，对发现的问题及时督促整改并完善制度。
四、对基层党支部落实责任常态化监督。主题教育期间，组织开展专项督查和抽查式再监督，对全校45个党支部（不包括退休支部）集中专题学习情况督查全覆盖。
五、持续对贯彻落实中央八项规定精神的监督。紧盯重要年节假期，发布警示宣传，督促全体党员、干部树牢底线意识，严防“四风”反弹和各种变异行为。
第二部分：协助党委落实全面从严治党工作情况。
制定《全面从严治党“四责协同”机制建设和“一岗双责”的实施办法》，以党风廉政建设为重点推进全面从严治党，以 “三会三报告”工作机制为抓手，督导二级党组织制定党风廉政建设工作计划并落实。协助党委制定《学校党委集中整治形式主义、官僚主义的工作方案》，督导所有职能部门、二级院部提出的123条整改举措进行督促检查。持续建设“健康清风”微信品牌专栏，制作发表10期内容。
以上是纪委完成监督执纪和协助两大责任的情况。
根据市纪委要求，本单位查实的案件全部要开展身边的警示教育，下面我谈一下2019年查处的三件案例。
第一件是巡视移交的重点问题线索。我校某二级学院对科研项目管理不规范，将会务项目违规纳入横向科研项目，从2016年起连续三年，将标的100万元的培训会务合同违规纳入横向科研项目。学院办公室负责人作为主要经办人员工作不负责任，经手处理的多笔合同中存在诸如故意拆分、规避三方比价或审计审核，合同倒签、申购单倒补、甚至有弄虚作假等违规违纪问题。学院院长对相关合同审核把关不严，对出现的弄虚作假问题，熟视无睹，习以为常。同时，还有多个职能部门对该项目存在审核把关不严的问题。依据上级纪委要求和有关纪律，校纪委对该学院院长、办公室主任分别给予了党内警告处分，对学院党总支书记、分管纪检监察工作的副书记、相关职能部门负责人以及其他相关人员分别进行了诫勉谈话、批评教育等组织处理。
这件案例反映了以下几方面的问题：一是反映出有的学院领导干部和工作人员纪律意识淡薄，责任意识不强，工作作风浮躁，把纪律规定抛之脑后。二是反映出有的职能部门管理制度不健全，管理方式较随意，存在好人主义，把关不严，有制度不执行，对项目违规申报、合同拆分倒签、申购单倒补、发票后无签名等一些明显违规的行为不予制止，大开绿灯。三是反映出二级党组织在落实全面从严治党主体责任中，主体责任和监督责任履行不力，甘做旁观者，责任意识不强，担当意识不够。这一案例警示我们各级党组织、各个职能部门和二级单位都要敬畏纪律、敬畏法律，遵守制度、规定，严格责任担当。尤其是各单位党政主要负责人，要切实承担起责任，对不履行或者不正确履行职责等失职失责行为，要敢于较真碰硬；有关职能部门要确实履行监管职责。在这个案件中，我们抽查的部分合同中，有17份存在这样那样的问题。试想，如果第一份合同审核时就有人指出并令其改正，就不会出现后面的问题了，就不会受到党纪处分了。所以说严管就是厚爱，严管才是真正对组织的负责、对自身的保护、对同事的爱护。这个违纪违规案例对我们的警示是深刻的。由于犯错误的同志认错态度深刻，能配合调查，并及时主动退还不该得的钱款，因此，组织上是从轻处理的。
第二件案例也是巡视移交重点问题线索。学校某职能部门违反中央八项规定精神，于2016年、2017年违规动用结余专项经费拾多万元为小集体谋福利。超范围用于部门职工家属结婚、 “三八节”慰问，报销参加活动住宿费、服装费，额外支付外聘人员奖励费等问题。依据上级纪委要求和有关纪律，校纪委给予该部门负责人党内警告处分，有关人员退出违规发放钱款。这个违纪案例对我们警示也是深刻的。由于犯错误的同志经教育后认错态度端正，主动带头退还钱款，因此，组织在处理时也是从轻的。
这件案例反映出有的领导干部政治意识不强，政治敏锐性不够，对政策法规的解读能力不足，在中央八项规定颁布多年后仍未重视，对以往一些延续的违规做法习以为常，不警惕、不停止。中央八项规定颁布以来，把“持续动真格”当作常态，没有半点余地。
第三件是反映师德师风的问题。某二级单位一名党员教师对一名女学生有不当行为，被及时发现而未遂，依据有关纪律，校纪委对其作出了党内警告的处分。这起案例给我们敲响了警钟，一些师德失范行为在学校屡有发生。师德师风不仅与教师本人的品行有关，也与相关部门在教师日常管理上不够有关，也与党组织在对党员教育管理监督上不够有关。我们每一名教职员工，特别是党员、干部、党员领导干部都要高度自觉，严守底线，同时各个部门和单位的负责人要加强对教师思想政治和日常行为的监督管理，加强师德师风建设。
2019年受理并处置问题线索较2017年（11件）、2018年（12件）明显增长。主要原因是2018年底我校接受了市委的巡视，巡视发现了一些潜在的问题，这些问题本身就存在的。所以说巡视是一次体检，而问题线索的及时处置是发现病灶后的排毒解毒过程，这种治疗的过程也会有一定的痛苦，但是这对学校事业的长久健康发展，对党员、干部的长期健康成长是十分有利的。
通过以上执纪问责和监督检查工作，我们分析、研判学校在全面从严治党工作中存在的一些问题和不足，主要有以下几个方面：
一是学校党委在落实全面从严治党主体责任上距离上级党委的要求还有差距，校领导班子成员在履行“一岗双责”的行动自觉上仍有差距。全面从严治党工作与业务工作同部署、同推进、同考核的力度和实效还有待提高，全面从严治党主体责任向二级党组织传导压实尚有差距。
二是二级党组织履行全面从严治党工作职责的机制尚未真正形成。二级单位班子及其成员在落实全面从严治党工作、落实学校党政有关工作部署、权力规范运行方面在制度完善和制度执行上仍有较大差距。有的单位、部分领导干部“一岗双责”意识不强，重业务工作、轻管党治党。
三是部分重点领域、关键环节廉政风险防控机制不健全，制度执行不到位。仍然存在廉政风险点梳理不够，防控措施仍有漏洞，管理方式较随意等情况，距离“将权力关进制度的笼子”还有较大差距。一些相关干部还存在老好人主义，工作中审核把关存在宽松软。
四是师德师风建设、自觉遵守工作纪律需持续加强。师德失范行为时有发生。相关部门、单位在教师日常管理上的监督教育不够。遵守工作纪律是全校每一位教职员工必须自觉遵守的，不迟到、不早退，没有例外。
这些问题和不足是我们今后监督的重点。
第二方面 2020年主要工作通报
2020年在校党委和市纪委的领导下，围绕学校中心工作，聚焦监督执纪问责，深化“三转”定位，不断完善监督体系，努力提升监督能力，稳中求进，推动学校纪检监察工作高质量发展，为学校事业健康发展提供坚强政治保障。
一、进一步强化政治监督
（一）聚焦新冠肺炎疫情防控工作。要深入贯彻中纪委和市纪委关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控的监督工作的要求，以广大师生员工的生命安全和身体健康为最高原则，确保各项疫情防控工作责任落到实处。各级党组织要教育、管理好教师，现在都在网上上课，教育广大教师要注意自己的网络媒体言行，在网上更要严守政治纪律和政治规矩，网络不是法外之地，全体师生都要遵守法纪底线。
（二）聚焦贯彻落实中央和上级重要部署情况。监督和督促学校党委加强对中层以上领导干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、贯彻落实党的十九届四中全会精神、履行年度全面从严治党“一岗双责”工作、执行中央八项规定及其实施细则精神等情况，确保政令畅通。对思想认识不到位、工作举措不实在、工作作风不扎实、工作成效不明显的，以及贯彻落实中存在形式主义、官僚主义问题的单位和个人，督促整改、及时纠偏。
（三）聚焦校领导班子换届和党代表选举工作。校领导班子换届工作是2020年学校政治生活中的一件大事，事关学校改革发展和稳定大局。校纪委将严肃换届纪律，加强警示教育，畅通监督渠道，强化民主监督，旗帜鲜明地防止和纠正换届工作中可能出现的不正之风，对换届中的违纪违规问题发现一起、严肃查处一起，确保风清气正的换届环境。
（四）聚焦持续整改情况。根据学校巡视整改实施方案和主题教育整改工作部署，督促学校领导小组抓好持续整改工作的推进，督促分管校领导和相关落实部门（二级单位）建立长效机制，对整改不落实的严肃问责。
（五）聚焦党内政治生活情况。对二级单位党组织及其领导班子成员落实民主集中制、党组织会议制度、党政联席会议制度、领导班子民主生活会制度等开展抽查监督，跟踪问效。
（六）聚焦作风建设。督促相关部门和相关领导干部对厉行节约的监督、对干部中“慵懒散拖”问题的监督、对师德师风建设的监督的再监督。
二、做细做实日常监督
（一）持续加强对重点领域和关键环节的“再监督”。坚持问题导向，加强对权力运行的监督。探索建立权力运行可查询、可追溯机制，把风险防控要求内嵌到审批监管中，推动权力公开透明运行。
（二）加强对校院（部）两级全面从严治党落实情况的监督。对照校党委班子成员全面从严治党“一岗双责”计划书和责任清单，督促校领导和相关职能部门，对落实情况进行抽查监督。对二级党组织履行全面从严治党工作的监督。
（三）深化对基层党支部建设“再监督”。巩固和深化主题教育成果，对基层党支部贯彻落实党委部署决定、落实组织生活制度、执行年度计划等开展抽查式“再监督”，形成常态。
同志们，十九届中纪委四次全会上，习近平同志对以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署，我们各级党组织和全体党员、干部要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，把思想和行动统一到党中央决策部署上来，把“严”的主基调长期坚持下去，砥砺初心、勇担使命，不断巩固发展党风廉政建设和反腐败斗争压倒性胜利的成果。
新时代纪检监察工作使命光荣、责任重大，全校师生寄予殷切希望。让我们在校党委和市纪委的领导下，同心协力，扎扎实实地推进全面从严治党工作，为学校各项事业的健康发展努力奋斗！
